官员博客

【摘要】信息网络技术的发展，官员博客正成为政府公关活动的新内容。作为干群交流、互动的新途径，官员博客对政府公关有重要的影响和作用，但官员博客的发展现状仍然提醒我们要规范官员博客的发展。
【关键词】官员博客政府公关对策研究

随着信息网络技术的发展，互联网的普及，博客正成为社会成员信息沟通和交流的流行方式。官员博客的兴起，说明互联网上的这个新生事物正在迅速的延伸到政治领域，官员博客的出现提供了一种新的信息行政模式，从一定程度上说这是政治文明的体现，是新形势下政府行使行政管理职能的与时俱进的体现。人民网推出的2009年“每月十大地方新政评选”活动中，江西“父母官”实名博客网络行政举指名列是十大地方新政之首，这一评选在网络上掀起渲然大波，再次把官员博客的话题推到公众眼前。官员通过博客问政的新形势，赢得了民众的广泛关注。这一结果充分说明在当前政府正出现信任危机，公共关系活动面临挑战的环境下，官员博客作为发展干群关系、实现社会交流的新平台正为广大社会群众所接受。如今，官员博客已经突破了私人领域，成为政府官员与普通群众交流的新途径，成为树立和维护政府形象的政府公关新内容。
一、官员博客的兴起与发展现状
所谓官员博客，是指那些政府职能部门的官员开设的个人博客〔1〕。1998年，美国人德拉克在自己的博客网站上报道了克林顿与莱温斯基的绯闻引起热议，这也成为最早最成功的政治博客。在美国2004年与2008年大选期间，围绕大选热点问题与竞选人政策问题的争执，大量的官员博客开始出现。而根据报道，美国前总统布什，英国前首相布莱尔，韩国前总统卢武铉等许多国家领导人都有自己的博客。我国的官员博客始于2006年，海南省临高县县长符永于2006年3月8日在天涯社区“海南之家”临高板块发表的个人文章使他被成为中国“官员博客第一人”。除此之外，2006年“两会期间”，一些人大代表、政协委员纷纷开设“两会博客”，向民众传达和咨询意见、建议。与此同时，一些厅局级政府官员的博客也纷纷亮相，官员博客一时成为网络上炙手可热的新生事物。
到目前为止，已经有不少政府官员通过互联网建立了自己的博客。虽然仍有不少的政府官员明确表示为私人领地，不牵涉到政治与社会问题，也不排除有部分官员利用官员博客传递虚假信息欺骗、蒙蔽群众，获得群众好感与支持，将博客作为实现利益的途径之一，也不否认会有某些官员出现认识错误，雇佣博手“经营”自己的博客，丧失了官员博客的本意，但是，就其目前的发展现状而言，官员博客的“非私人化”已经成为发展趋势。尤其是官员博客的博主大多集中在与广大民众的切身利益密切相关的卫生、教育、生产、物质生活等敏感领域，更为官员博客打破私人化，成为讨论社会公共问题的平台提供了条件。由此可知，尽管当前官员博客存在很多问题与不足，也存在许多争议，但其出现和发展仍然体现了网络民主的要求，只要善于应用，官员博客对实现政治民主，体现人民当家作主和为人民服务的原则，构建一个全新新的公共行政领域是极其有帮助的，官员博客应该成为政府公关活动重要内容。
二、官员博客与政府公关的关系及其相互作用
公共关系是一门关于社会组织一传播、沟通等手段赢得公众理解和支持的科学和艺术〔2〕。政府公共关系作为公共关系领域的重要内容，主要指国家和地方各级政府为了树立“创新、务实、廉政、高效”的政府形象，更好地体现国家管理职能，增进社会公众对政府工作的了解、支持和监督以协调内部和外部各种关系的行政活动。各级政府为了更好地协调与公众的关系，树立良好的政府形象，有效地对公共事务进行处理，争取广大公众的信任和支持，以形成和谐稳定的社会政治局面，就需要开展公共关系活动〔3〕。官员博客作为政府机关领导人通过网络实现干群交流的新形式，对政府公关活动具有重要影响和作用。
（一）官员博客是政府公关长期发展的结果。在经济全球化的大背景下，在我国社会转型时期，迫切需要加强政府公共关系活动。我国正处于计划经济向市场经济转型时期，人们的价值观念、行为方式、价值理念等各方面都出现了某种紊乱的状况，社会成员难以形成必要地共识，一部分政府官员难以抵挡金钱与无物质的诱惑，以权谋私、贪污腐化，严重损害了政府在公众心目中的形象，极大地降低了政府对民众的凝聚力和感召力，政府面临着严重的公关危机。在此情况下，政府官员博客的出现也就成为必然。信息技术的发展，网络的普及使得政府官员通过博客这一网络平台加强与人民大众的交流与联系成为可能，通过博客的互动使官员和政府及时了解人民群众所想，发现人民群众迫切需要解决的问题，征集民间的意见和建议，使得政府公关活动更方便、更有效的开展。
（二）官员博客是政府信任危机的产物。现代信息技术的发展，网络的传播，使政府的工作更加的透明化，上海政府的“钓鱼执法事件”，巴东政府的“邓玉娇事件”，河南漯河三人书记相继落马事件等一些列的政治问题使得政府面临严重的信任危机，而这些事件在网路的影响下扩大化，信任危机的背后必然导致政治危机，这是关系到党和政府执政资格和执政能力的重大问题。因此，在此环境下，怎样挽救政府的信任危机就成为政府公关活动的重要课题。目前，我国政府公关活动方式相对陈旧、老化，不能适应经济和物质文化发展的需要，官员博客的出现，可以说是政府公关活动的新的尝试，通过博客，政府官员向人民大众征询意见和建议，通过网上交流、互动，拉近政府官员与普通群众的距离，这对缓解政府信任危机，健全政府公关内容都具有重要意义。
（三）官员博客体现了政治民主和为人民服务的原则。随着社会这一市场经济的发展，人民物质文化水平的提高，社会主义法制的健全发展，公民意识逐渐觉醒，社会成员自主参与政治生活和社会事务的能力与意愿增强。尤其是随着信息技术的发展，网络扩大了普通民众的知情权，使得社会成员对政府民主决策、科学决策的要求日趋强烈，这就对政府决策的要求更高了。政府的公关能力、公关水平将直接影响干群关系的和谐发展。此外，我国提倡政治民主化，政府的决策是个民主、科学的过程，这就需