新官上任之三（调整干部篇）

汤显祖在《牡丹亭?虏谍》中曾经写道：“万里江山万里尘，一朝天子一朝臣”，成为了后世专指当权者变动下属也相应变动的现象。而这一现象，现在已经在县、主要领导换届中屡试不爽。
干部调整是党的重要组织、人事工作，从中央到地方都有明确的规定和严格的制度，要求从学历、经验、业绩、能力、廉洁、名声等各个方面进行考核、考察、任用，干部调整中难免会有一大批干部升迁或离任地，考验的是干部的权力观、地位观、利益观，反映的是干部的思想境界、政治素质和人品与“官”德，要求在调整过程中做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到不跑不要、慎终如始、服从大局、忠诚敬业。但是我们领导大幅度调整干部的做法和干部“一朝天子一朝臣”的想法，使正常的干部调整和任用，往往变了味、变了样，走了过场、走了形式。
县、区主要领导抽象届后，“一朝天子一朝臣”的现象，一方面暴露了我们的一些领导干部“心虚”，由于害怕新“下属”不听话或者不服气而不得不安排原来的“自己人”，这样一来放心，二来省心；另一方面暴露了我们的一些领导干部“权大”，只要“大权在握”，他们可以自由地指点江山，任意地安置为己所用的“棋子”；再一方面暴露了我们的一些制度成了摆设，尽管制度完备、法制健全，但是，在“权”和“法”的天平上，由于缺少有效的民主监督和权力约束机制，常常使天平失衡或者导致“权力”凌驾于“法律”之上。
县太爷们的做法往往在“竞争”中不断提高，你调整100名干部，我就调整200名干部；你上任三个月调整干部，我就在20天内调整干部；你收受100万元贿赂，我就收200万元。且有大量事实为证：
原青龙满族自治县县委书记高东辉，在离职前主持召开县委常委会，研究决定提拔和调整了283名干部。后因违反干部选拔任用和机构编制管理规定被撤职；甘肃省天水市甘谷县在县长杨永晖离任前突击进行了115人的人事调动；山西省长治县原县委书记王虎林在离任前批发430顶官帽；原山西省忻州地委书记刘增宝、行署专员李英明在将调任前，突击调进265人；江苏省盐城市政协原副主席李树春在年底将要调离响水县时，仅用2个小时就研究变动了102名科级干部；四川南充市高坪区委书记杨毓培，在任书记不到一年时间内，一次性调整干部277名，其中违规新提拔干部88名，还违规签字调动人员59名；武保安担任山西翼城县委书记仅仅8个月，大刀阔斧准备进行全县干部大调整，具体安排总共涉及109人，在县里召开的各种会议上向与会者吹风，受贿500多万元……
类似这种事情的发生说明，突击调整干部并非个别的、偶然的现象，而是一种带有普遍性的现象，也正因为这一点，更值得我们研究其中的规律性的因素。追求自身利益或效用的最大化是个人行为的基本动机，个人利益或效用由一系列目标诸如权力、财富、地位或声望等组成，在众多目标发生冲突时，个人会本能地根据对成本和收益的计算，作出最优选择。而从实质上来分析，“一把手”权力过大是造成换届换干部的主要原因，所以我们要建立良好的民主监督环境，建立科学的干部任用机制，加大处罚违法违纪的处罚力度，增大干部腐败的代价，只有这样才能杜绝换届换干部的现象的发生。
秦桧的后人秦涧泉，是清高宗乾隆年间的状元。他金榜题名后，常侍从在高宗左右。一次，高宗偶然问道：“你果真是秦桧的后代子孙？”秦涧泉没有正面回答，只微微一笑道：“一朝天子一朝臣。”意为有宋高宗那样的昏君，就有秦桧那样的奸臣；有清高宗弘历这样的明君，就有秦涧泉这样的忠臣。此话意境深邃，发人深思。
但愿我们的新县长大人，不重走老路，不任人唯钱，不利用调整干部发挥自己的权力，填满自己的腰包。到那时，我们每一位平民都会成为你的好帮手。