秋雨情怀

淅淅沥沥下了一夜的雨。已经可以算是秋雨了吧，送给人们的感觉似乎已经都是秋的意思了。到处都是湿漉漉的，空气也显得湿润而清新。凉快，清爽，舒适，让感到格外精神。
那是2009年8月18日的上午。城区人大常委会王新喜主任和人大退下来的老同志一起在座谈会上，纪念地方人大设立常委会三十周年。
人大退下来的老同志真是热情，到会的有历届老主任和副主任，有常委和工委主任。老干部中，有耳顺之人，有古稀之人。更让人感动的是，80高龄的离休干部李新富、刘富春等同志，也还竟是那么踊跃，那么积极，那么热情。当老干部们面带微笑走进会场的时候，也不知道是临时想起来把腰挺了挺，把步子迈大了些，还是平时就一直是那样子，那么精神，那么达观，那么快活。
为他年工作中结下的情谊，为共同与地方人大工作三十年风雨同舟的经历，为如水岁月百倍的珍惜，大家见了面是异常的热情。笑脸对笑脸，白发对白发，雪眉对雪眉。一双双老手紧紧相握，依然一样有力，好像是要想试一试对方的体力和耐力，仿佛为革命为工作为人民代表大会制度的建设，不仅仅是不遗余力，而依然还是当年一样的意气，当年一样的雄心。
“老伙计好！身体还这么硬朗！真好！”
“是！你也一样啊！你看你，红光满面，精神焕发，好像还想再拼一把呢！”
“想拼一把？”老同志把那个“一”字说特别地重。说，“哼哼！是想要拼到鞠躬尽瘁，死而后已呢！”
“好！但愿你永远敢拼，永远能拼，拼得起，拼就赢！祝你健康！长寿！”
老同志的互相问候，互相祝福，都是个个言辞铿锵，声音宏亮，让人长劲。
据我所知，有的老同志偶感风寒，身染小恙，是带着病来的。但我不知道是情绪驱逐了他的病痛与病容，还是他根本就不愿意让这样一个座谈会上出现一点病态，他竟是那样地笑声朗朗，说话诙谐有趣。
据我所知，有的老同志也确实患有重疾。还有的老同志是动过大手术的。但是，他们也来了，来开座谈会了。他们的发言不光感人，不光头头是道，他们的风范，态度和精神，他们的人格、风格和骨格，他的高风亮节，实在是不能不让人肃然起敬。
座谈会并没有事先安排发言名次。也许是想说的话太多，也许是对人大工作感情太深，老同志个个都是争着抢着发言。
毕竟都是过来人，他们经历的多，知道的多，理解的多，思考多，感慨多。
老同志在积极发言中，畅谈了自己在人大工作的风风雨雨，畅谈了人大三十年历程的坎坎坷坷。
地方人大常委会刚刚设立的时候，有人误解地方人大工作，说地方人大是“数人头，举拳头，吃馒头”，回想起来，简直还有点让人难过呢。
不过想想也是。地方人大常委会设立的时候，不但社会各阶层，各部门不了解也不理解人大工作，就连在人大常委会工作的同志自己也只能摸着石头过河。没有现成的工作程式，没有任何工作经验，各个环节和程序法律性又强。做事不按照本本，就有违法的可能。事事按照本本，又觉得束手束脚。左也不是，右也不是。总是不习惯，总是麻烦多。
地方人大常委会的工作职能有三项职权。一是审议决定重大事项权，二是依法对“一府两院”依法监督权，三是人事任免权。但对“一府两院”如何依法监督？监督什么？是不是能够有效监督？存在很多问题。在施行依法监督的过程中，不光是被监督者人大意识差，就连人大自己的干部和工作人员也缺乏人大意识，因此监督往往流于形式。决定重大事项在理论上没有异议，但在实践中却真是一个难题。所谓重大事项也同其它事物一样，是相对的，不是绝对的。因此，法宪和组织法对地方人大常委会的监督内容不可能做出具体规定，只能由各地根据法律规定的原则和本地实际情况自行确定。“自行确定”又很难确定。只有人事任免是最明确的，所以就难怪人们说人大只是“数人头，举拳头，吃馒头”了。
既然人们心目中的人大是“三头”人大，那么人们对人大的态度就会不一样。记得有一年四大班子集体视察，党委和政府的副职是一人一车，还有空调。人大两位副主任挤一个老伏尔加，不开窗子热得不行，打开窗子灰得不行。老伏尔加在烟尘滚滚中颠簸还不时抛锚，气得司机跳下车去一脚一脚照车上蹬……
对此，老同志从没有埋怨过，也没有抱过屈。只有思考，没有气馁。从没有放松对人大机关作风和工作作风的有效建设。在探索中总结，在总结中探索，努力把人大工作做到位，使作为国家权力机关的人大能够在人们的心目中有威重感，有权威性。
宪法和地方组织法规定了县级以上的地方各级人民代表大会常委会行使“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”等十四项职权。提高人大常委会会议质量，就是提高人大常委会行使宪法、法律赋予职权的能力，进而提高人大常委会的工作水平，更好地发挥常委会在民主法制建设中的重要作用。
只有把权力置于法律的监督之下，把国家机关的活动置千人民的监督之下，国家才能够生存和发展。
人民代表大会及其常委会的监督是最高层次的监督。这是由我国的国体和政体决定的。国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会及其常委会。
人大的地位是法律赋予的，威望是在人大工作的同志们一点一点积累的。
关心和爱护地方人大常委会建设，是老同志永远放不下的一个情绪。
老同志除了谈了许多加强人大建设的宝贵经验之外，还提了许许多多进一步完善人大常委会工作的建议和意见。真是句句像金子，字字掷地有声。
也许是年纪的关系，也许是感情问题，老同志在发言时，总没有忘记感谢城区人大和老干部科对老同志的照顾和关怀。同时，对城区人大在北石店刚刚建设起来的“人民代表之家”，也是极力称赞不已。
听了老干部的发言，王新喜主任非常感动，也非常感谢老干部为人大工作曾经作出过的无私奉献。王新喜主任态度非常诚恳地对老同志说，我们一定要像老同志们一样，勤勤恳恳，开拓奋进，求真务实，依法履行地方人大常委会职能。加强人大监督工作是人大及其常委会的重要职责，是关系人民代表大会制度建设和发展的重大问题。作为地方人大常委会，做好新形势下的人大工作，要始终坚持